当阳退休老人多年未领退休工资 财政编制疑遭人顶替

从今年2月起，当阳市66岁的退休老人严才喜就一直没有再领过退休工资。她认为退休金户头上的钱不是她的。

去年10月，严婆婆发现自己本应由财政拨付的退休金，不知何时变成了由社保部门发放的养老金。几个月来,她多方奔走，希望找回自己财政编制的“身份”。

退休金为何迟迟不到账?

　　2007年10月，当阳市机关事业单位离退休人员的国家规范津补贴陆续发放，66岁的严才喜却发现，原单位的老同事都已经发放津补贴，而她的津补贴却一直没有到账。

　　严才喜找到原单位——当阳市国土资源局（原土地局），在该局申报津补贴人员名单中，她看到了自己的名字，市人事局也加盖了公章，但钱仍迟迟没有着落。

　　几方奔走，严才喜才知道，当阳市财政局没有批准她的津补贴。对方给出的解释是，她不属于财政工资，不能领取津补贴。

　　这一说法，让退休已14年的严才喜深感震惊。“从1986年土地局成立，直到1993年退休，我一直都是局机关的会计、出纳，从未变动过工作岗位。”严才喜说，她在职时，工资、福利待遇等一直都是财政全额拨款，编办、人事局都有其行政编制，退休后领取的也是财政发放的退休金，怎么突然不属于财政编制了？

　　严才喜警觉起来，一些往事在她头脑中慢慢清晰。

　　1993年是严才喜退休的第一年，这年12月，她在单位领退休金时，领导让她打收条，这让她大惑不解：发放退休金都造花名册，为何还要打收条？在她追问之下，领导只得作罢，给她一个人单独造了一份花名册。

　　1996年元月，严才喜发现自己领取退休金和临时工一起造花名册，名单下注有“预算外开支”字样。她大惊失色：自己怎么被“踢”到财政编制外了？随后几个月，她多次向有关部门反映，直至当年当阳市政府召开市长办公会，才恢复了严才喜的工资发放渠道。此后，她见退休金改回到财政拨付，便没再深究。

想到这些，严才喜忐忑不安起来。

莫名其妙的社保缴费

　　既然退休金不是财政发放，那退休这十几年来，自己的退休金从何而来？严才喜大惑不解。

　　严才喜找到国土局，得知自己的退休金是由社保局发放的养老金。她大惑不解：自己从未缴纳过养老统筹，何来养老金？

　　但当阳市国土局今年1月17日向当阳市政府提交一份调查报告，称严才喜自参加工作之日起，就全额缴纳了保险金，且1993年3月办理退休手续后，财政停发财政工资，转为社保局发放。

　　对此，严才喜提出质疑。

　　她说，在当阳市人事局1994年5月20日审批的提高离退休人员待遇方案的明细中，她的名字赫然在列。这说明，退休后至少一年，她的退休金仍是由财政发放的。

　　而对于自己曾缴纳社保的说法，严才喜更是莫名其妙。她说，自己在单位的工作就是会计、出纳，可以肯定的是，自己没有参过保，单位、个人均未缴纳过社保费用。

　　那么，到底是谁为严才喜缴纳的社保？

记者查阅到一份资料：1994年10月，当阳市社保部门批准了严才喜的养老保险统筹金，填报单位为当阳市土地局。缴费记录显示，当阳市土地局从1994年10月12日为严才喜买了第一笔养老保险，一次性补齐1993年3月-1994年12月的应缴费用，此后一直缴纳至1996年6月4日最后一笔养老保险。然而，不可思议的是，严才喜此时退休已有一年半。

谁“动”了她的财政编制？

　　严才喜的退休工资为何由社保部门发放？何时开始发放？

　　当阳市国土局有关人员称，工资渠道不是该局改变的，并拿出一张当阳市财政局农财股出具的证明，大致内容为：张莉（化名——记者注）于1992年10月转为财政工资，严才喜于1993年3月退休。

　　严才喜当场问，张莉转为财政工资，与自己有何关系？为何两人写在一张证明上？这纸证明就能撤下她的编制？对方无言以对。

　　这时，张莉的身份引起了严才喜的注意，她隐约觉得，自己的遭遇可能和张莉有关。

　　张莉原在一倒闭的集体单位上班，1987年调到土地局下属的土地开发公司，为自收自支单位。1992年时，40多岁的张莉调到土地局。1994年6月4日，土地局为严才喜办理最后一笔养老保险的第二天，为张莉办理了退休手续。

　　种种迹象，让严才喜心生疑窦。她提出了一个大胆的假设：自己的财政编制是否被张莉所顶替？

　　对于严才喜的说法，当阳市有关部门均表示，没有足够证据证明此事。

　　当阳市财政局坚决否认了严才喜的财政编制被撤销的说法。该局一分管负责人表示，按说，严才喜应该是由财政部门发放退休金，至于她的退休金何时由财政支付转为社保部门发放养老金，该部门不清楚。

　　该局相关科室负责人称，严才喜退休前后，土地局报过来的编制人数并没有变化，他们预算经费未核对编制人员姓名，因此未能发现严才喜名字是否在列。

对于上诉农财股所开具的证明，两人均未置可否。

“还我财政供养的身份”

　　今年元月，当阳市国土资源局组织对严才喜反映的问题进行调查。当阳市委常委、常务副市长杨德生组织人事、劳保、国土等部门开会，研究落实严才喜的津补贴问题。会议明确，从2007年11月起，财政部门按规定标准每月发放津补贴。

　　当阳市财政局局长张进表示，对于严才喜的津补贴发放问题，财政部门一分钱也不会少，保证按时准额发放。由于严才喜已经缴纳养老统筹，其退休发放渠道还是应该由社保部门负责。

　　然而，严才喜并不接受，她担心的是，以后如果再有类似调整工资、津补贴待遇的情况，有关部门是否还承认？而且，她坚称自己在职时没有参保，她不能接受由社保部门发放的养老金。

　　今年2月开始，严才喜已明确拒绝领取社保部门发放的养老金，以及由此渠道发放的津补贴。“发不发钱，发钱多少并不重要，我要争取的是退休金发放的渠道，还我财政供养的身份。”严才喜说。

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