马援：主权养老基金是社会保障制度行稳致远的重要基石

和讯保险消息 2018年12月28日，由中国社科院世界社保研究中心和中国证券投资基金业协会联合主办、华夏基金管理有限公司承办的中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2018》发布式在京成功举办。本次论坛的主题是主权养老基金国际比较与战略定位，共有来自政府机构、行业协会、科研院校、市场机构和新闻媒体等领域专业人士200人参加了本次论坛。

中国社会科学院科研局局长马援出席了本次论坛并发表致辞。马援表示主权养老基金是社会保障制度行稳致远的重要基石，人口老龄化是社会保障制度可持续运行的重大挑战，是老龄化社会长期无法摆脱的巨大压力，主权养老基金的蓄水池作用能够帮助社会保障基金实现以丰补歉，保障制度的长久、可靠、持续运行。

以下为马援发言实录：

尊敬的郑秉文老师、尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友，非常感谢大家在这么冷的天参加这么一个跨平台的盛会。我首先要代表中国社会科学院，同时再一次受郑秉文老师的委托，对各位领导、各位嘉宾能够莅临这次研讨会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

这个论坛的主题是《主权养老基金国际比较与战略定位》，主权养老基金的提法虽然只有十年时间，但是用于公共养老目的的主权基金却是由来已久，今天发布的《中国养老金发展报告2018》正是对包括中国在内的20多个国家的主权养老基金做了深入的研究。众所周知，中国新旧世纪交替之际进入了老龄化社会，随即社会保障基金于2000年成立，我们国家做出这样一个重大决策具有重大的战略意义，是我国应对人口老龄化问题的一项重大战略部署。在不到20年的时间里，全国社会保障基金从无到有、从小到大，资产规模已经超过了22000亿，成为一只全球瞩目的主权养老基金。

我这两天正好跟着郑老师在学习，他跟我讲了主权养老基金有三大重要的战略意义。

第一，主权养老基金是社会保障制度行稳致远的重要基石。人口老龄化是社会保障制度可持续运行的重大挑战，是老龄化社会长期无法摆脱的巨大压力，主权养老基金的蓄水池作用能够帮助社会保障基金实现以丰补歉，保障制度的长久、可靠、持续运行。

第二，主权养老基金是实现代际公平的有效的制度安排。传统的制度安排是如果一代人走入老年，就由下一代人供给养老资源，这是一个代际互济的链条。然而在人口老龄化浪潮冲击下，这个链条会变得很薄弱，领取养老金待遇的人越来越多，下一代人供养的负担越来越大。建立主权养老基金目的就是把人口红利积攒起来化解老龄高峰的支付压力，有助于实现代际公平。

第三，主权养老基金是促进民生的长期社会资产。主权养老基金是重要的消费型基金，目的是不因社会条件变化而降低民生保障的程度，同时，主权养老基金也是重要的生产型基金，在长期积累过程中通过资产配置成为生产型企业直接融资的重要来源。在生产中保障民生、在生活中促进发展，主权养老基金是社会发展中必不可少的长期资产。

纵观全球，人口老龄化虽然程度不同，但发展趋势相似，长期内呈现持续走高态势，回顾国内人口老龄化加速与经济提质交融的进程，形势更为严峻。中国社会科学院作为重要的智囊团，应该为党中央、国务院重要决策提供智力支持，深入研究积极应对人口老龄的政策举措，让社会保障制度走得远、行得稳、托得住。

我院郑秉文教授带领的世界社保研究中心团队，在社会保障领域深耕多年，这个团队连续八年发布年度系列报告，每一个报告选择一个主题，多年坚持下来，实现了对社会保障制度进行全方位、多角度的考察，成为重要的学术参考。

要说一下中国社科院有很多科研项目都是院属经费来支持的，但是郑老师的项目长期以来，我们没有给他一分钱的资助，刚才讲到的出版项目，我们有七万块钱的出版资助项目，刚才郑老师也给我压力了，但是我想好的成果是不缺钱的。我也要对郑秉文教授和他的团队表示，他们靠的是一股对事业的执着、热情和事业的责任感坚持到现在，所以我想也代表中国社科院科研局这个项目组织管理部门，对郑教授和他的团队长期深耕这个行业领域做出重要贡献表示崇高的敬意！

各位来宾、各位朋友，党的十九大报告提出“要解决人民日益增长的美好生活的需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”，社会保障要发挥好兜底线的作用，持续推动全面深化改革全面建成可持续的社会保障制度，需要我们畅所欲言，通过求真务实的研讨，为党和国家建言献策，为提高人民福祉贡献智慧。

最后，预祝本次研讨会取得圆满成功，谢谢大家！