陈新权：医改社保为保险业带来巨大发展空间

中国保监会纪委书记陈新权

以“金融业发展与金融中心建设”为主题的金融街（000402）论坛于2012年11月18日上午在京开幕。出席本届论坛的国家有关部门的领导有中国人民银行行长周小川、国家开发银行董事长陈元、全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵、国务院发展研究中心副主任卢中原、中国银监会副主席郭利根、中国证监会副主席庄心一、中国保监会纪委书记陈新权、中国光大集团董事长唐双宁等。出席论坛的北京市领导有北京市委副书记、代理市长王安顺、北京市委常委、常务副市长李士祥、北京市政府秘书长孙康林。会上，中国保监会纪委书记陈新权发表了开幕致辞， 以下为文字实录：

陈新权：尊敬的各位来宾、各位朋友，女士们，先生们，大家上午好！

很高兴参加金融街论坛。首先我代表中国保监会，对于论坛的举办表示热烈的祝贺。本次论坛以金融业发展，金融街建设为主体，就全球经济发展等问题进行深入探讨，这对分析、把握国内外经济金融形势，促进中国金融业改革发展很有意义。

中国保险市场作为金融市场的重要组成部分，近年来取得了持续快速的发展。目前已经成为全球最重要的新兴市场，行业规模、市场结构、服务质量和监管水平等各个方面都得到了显著的提升。2012年1到9月，全国实现保费收入1.2万亿，同比增长7.3％，截止到2012年9月末，保险公司最资产共计6.9万亿元，资金运用余额为6.4万亿元。尽管今年以来行业增长与往年相比有所放缓，但是发展方式转变和结构调整取得了良好的成效。发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。一方面，保险服务和保险消费者权益保护得到加强，市场反映突出的销售误导、理赔难等问题得到有效遏制。另一方面，保险产品结构、业务结构、渠道结构等方面的调整加快，保险业更加注重满足经济社会发展和居民多层次、多样化的保险需求。

改革创新推动了保险市场的发展。这些年来，公司治理结构、业务与经济体制、市场准入机制、保险资金管理体制等方面的一系列改革，为保险业的持续发展注入了动力。产品功能、营销模式、资金利用以及风险管理技术等方面的创新拓展了保险业经营服务的能力。一定意义上可以说，也正是在改革创新的过程中，保险业逐步在风险保障、资金流通、服务社会管理等方面形成了特有的行业优势，发挥出越来越明显的作用。

目前，保险已经深入到国民经济各个行业、各个领域，覆盖到社会发展的各个层次、各个方面。保险业发展与百业的发展，与政府社会管理、人民群众生产生活的联系日益紧密。今后一段时间，中国保险业仍然处于重要的发展机遇期，中国经济社会平稳发展的良好态势，全社会保险需求的不断上升，国家医疗卫生体制的改革，养老保障体制的改革，政府社会管理模式的创新，企业和居民风险管理意识的增强，这些都将为保险业带来巨大的发展空间。

与此同时，保险业当前正处于加快转变发展方式的关键时期，攻坚时期。长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用。再加上国内外金融保险市场的发展变化，保险业发展的不稳定性、不确定性因素也应高度重视。保监会将立足我国金融保险市场和经济社会发展实际，继续加快和改进保险监管，促进保险市场不断发展和完善。

一是要加强保险市场发展和保险监管的顶层设计，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。重点推进第二代偿付能力监管体系，市场准入退出机制，资金运用监管等领域的制度建设。

二是要不断推进保险业改革创新，积极支持符合实际经济发展要求和消费者保险需求的创新。重点在医疗、养老、意外保障等方面有所突破。

三是要加强保监会以及地方主管部门之间的交流与合作，尤其是加强在金融综合经营、保险资金运用等领域的信息交流与监管协调。

谢谢大家，祝论坛圆满成功！