发力就业扶贫 决战脱贫攻坚

全国人社工作会议要求，扎实做好人社领域扶贫工作。2019年，是贵州脱贫攻坚决战之年，按照省委省政府决策部署，贵州省人社厅将进一步弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，立足本职、担当作为、锐意进取、勤奋工作，持续贡献人社力量，为实现2020年同步小康宏伟目标奠定坚实基础。

发力全员培训，提升就业能力。2019年，贵州将牢牢把握决战之年工作定位，着重促就业、着力提技能，全力推进《贵州省农民全员培训三年行动计划（2019-2021年）》，实施全员培训、规定培训、精准培训、建档培训、持续培训。每年开展农民综合素质提升培训1000万人次以上，培训建档立卡贫困劳动力100万人次、易地搬迁劳动力42.62万人次、劳务输出农村劳动力477万人次以上，通过3年时间实现农民全员培训全覆盖。以感恩励志教育为牵引，持续开展扶贫政策、方法培训，对“五步工作法”、农村产业革命“八要素”等内容进行全面培训，增强基层干部精准扶贫工作本领，让贫困群众更好地参与政策落实并获得帮扶。大力实施综合素质提升培训，抓好农村劳动力职业技能、贫困村致富带头人、农村青年职业教育等培训项目，全力培养感党恩、有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，为决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴提供内生动力和丰富的实用人才资源。

发力易地搬迁，促进充分就业。贵州实施了188万人口的易地扶贫搬迁工程，已累计搬迁入住132万人，剩下的56万人今年上半年将全部搬迁入住。确保群众搬得出、稳得住、能致富，促进易地搬迁劳动力就业是关键。贵州将恪守培训促进就业的工作路径，创新培训方式、完善培训内容、落实培训奖补，扎实推进搬迁劳动力全员培训。严格遵循易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个三”政策规范，着力建强人社服务体系，确保每个搬迁家庭至少一人以上就业。挖掘本地产业园区、生态农业项目、健康旅游、家庭服务等就业岗位，加强安置点产业配置，大力实施集中移民安置点就业扶贫车间（工厂）、就业扶贫基地建设，促进易地移民搬迁有劳动力家庭充分就业。提高劳务组织化程度，形成输出就业和就近就地就业两条腿走路的良性格局，解决困难人群就业选择和公益性岗位就业托底的刚性需求，落实劳务输出、吸纳就业、创业担保贷款、一次性奖补、就业扶贫援助补贴等一系列优惠政策，形成促进搬迁劳动力充分就业的合力。

发力劳务协作，推进转移就业。推动党中央、国务院东西部对口帮扶机制的深度融合，巩固协作成果，拓宽协作领域，丰富协作内涵。今年，贵州将继续抢抓机遇，深入推进与东部8个发达城市的劳务协作，大力促进转移就业。发挥协作网络作用，加大有组织输出工作力度，推进输出就业、增收脱贫。目前，已在对口帮扶城市和黔籍务工人员较为集中地区，建立省、市、县三级劳务协作站（点）141个，服务东西部劳务协作人力资源公司570个。以“春风行动”为契机，掀起劳务协作高潮：今年初春，厦门市人社局组织企业到黔东南州开展专项巡回招聘；沪遵劳务直通车开出多个班次，遵义籍劳务人员进驻上海知名企业形成机制；对口帮扶城市2000多家企业携26万个岗位入黔招聘，实现跨地区有组织劳务输出9788人。今年，贵州还将强化对接，全面推进东西部人力资源扶贫协作，商请东部帮扶城市选派专家团队到省内技工院校、贫困县开展“组团式”教育帮扶、联合办学、人才互动交流，强力推动贫困地区劳动力资源向人力资源的转换，培养贵州发展后发赶超的“子弟兵”和带不走的人才队伍。

发力工作落实，抓具体抓深入。夺取决战之年的根本性胜利，要发扬斗争精神，让抓具体抓深入在贵州大地蔚然成风，成为最铿锵的旋律，成为形式主义、官僚主义的克星。发力就业扶贫，人社部门将坚持“七个精准”，围绕帮扶台账、帮扶计划、职业培训、岗位服务、就业援助、重点群体、扶持政策七个方面精准施策，推进全省统一的贫困劳动力就业创业信息台账动态管理，推进县级岗位信息数据库常态更新，推进以全程服务卡为载体的贫困劳动力培训就业创业精准服务，用好“一卡一库一台账”这个抓手，确保就业扶贫工作抓铁有痕、踏石留印、立竿见影。

2019年是贵州脱贫攻坚决战之年。遵照部党组和省委、省政府统一部署，我们将尽锐出战，举系统之力实施人社扶贫；大力开展行业作风建设活动；紧扣贵州同步小康的紧迫任务，全面推广运用“五步工作法”、农村产业革命“八要素”等工作模式，不断优化思维、优化方法、优化机制，围绕抓具体抓深入要求，旗帜鲜明地同一切形式主义、官僚主义作坚决斗争，使人社扶贫各项工作得以落地生根。（作者潘荣系贵州省人力资源社会保障厅厅长）