“家人治家”百姓幸福满满——北京市漷县镇社保所推进经办服务体系改革纪实

千年古镇漷县镇坐落于北京城市副中心通州区。近年来，漷县镇社保所不断探索经办服务体系改革，形成了以“家人治家”为核心的“漷县经验”，即协商不出厂、调解不出村、争议不出镇、服务不缺位。

在漷县镇社保所工作二十年的米良忠所长对“家人治家”这样理解：“知屋漏者在宇下。我们基层一线干部和老百姓生活在一起，就是百姓生活中离不开的‘家人’，能够第一时间和老百姓感同身受，急群众之所急，解群众之所困。‘家’里的事就在‘家’里解决，老百姓才能更放心。”

就业帮扶进村入户 就业培训近在咫尺

近期恰逢漷县镇社保所流动宣传站到村开展政策宣传工作。一位村民表示，就业培训流动宣传站工作人员经常到这里宣传。宣传员和村民联络很密切，还专门建立了微信群，宣传活动时间、地点、宣传内容都会在群里提前和大家沟通。据悉，流动宣传站定期下村、入户、进企业，已经在19个村和1个社区开展宣传活动，深受村民和企业的欢迎。“通过流动宣传站，我们能够和老百姓面对面交流，解决问题更直接有效。在一次活动中，一位身患残疾的居民就业很困难，我们通过专人入户的方式了解情况、宣讲政策、帮扶就业，很快就解决了他的就业问题。”流动宣传站的一名宣传员说。现在，流动宣传站已经成为打通“最后一公里”的“民生联络站”，把政策的声音带下去，把基层的声音带回来。

针对漷县镇富余劳动力就业困难的问题，漷县镇社保所组织4名工作人员成立就业帮扶中心，切实提升精细化公共就业服务质量。一是与城乡失业人员精准对接。漷县镇社保所对全镇城乡失业人员进行动态管理，了解他们的实际状况和就业需求。根据他们的具体情况进行精准对接，从政策讲解、职业指导、岗位推荐、技能培训等环节实现系统服务和无缝隙对接。二是与用人单位精准对接。漷县镇社保所开展定向招聘、定向推荐，促进失业人员实现就业。今年以来，漷县镇社保所已举办专场招聘会5次，推荐城乡失业人员500人次。三是市区优惠政策精准对接。根据政策宣传需要，漷县镇社保所及时进行下村、入户、进企业的精准宣传。

村村配置调解员 劳动纠纷就近化解

“感谢村里的调解站和漷县镇调解组织的帮忙，村里的协理员和镇上的调解员很快帮我要回了被拖欠的工资。”近日，漷县镇居民王先生拿着被拖欠的工资高兴地说。据悉，截至目前，漷县镇共调解成功劳动纠纷案件151件，涉及金额998万元，维护了1021名劳动者的合法权益。

调解不出村，劳动纠纷就近化解。漷县镇社保所便捷有效的基层调解工作给当地百姓吃了一颗“定心丸”，百姓出现纠纷不会投诉无门，不用到处维权。漷县镇社保所推行多部门联动机制，一张连接区仲裁院、镇调解中心、村级调解工作站与用人单位内部调解委员会的调解网络，全面覆盖镇域辖区所有用人单位，实现辖区劳动纠纷就近就地化解。

最为突出的是，漷县镇的基层调解站遍地开花。漷县镇社保所在用人单位中选取了具有代表性的北机机电设备有限公司等单位，建立调解工作室，在全镇辖区内61个行政村建立劳动人事争议调解站点，每村配置一到两名调解员。同时，以村为单位划分网格，专人专岗具体负责村域内的劳动人事争议调解工作和重大案件的提前预警，实行网格化管理，基本实现了“协商不出厂、调解不出村、争议不出镇”，使调解的便利性显著提升，也使风险发现在源头、解决在一线、消灭在萌芽。

跨区问题就近投诉 区域协同多元化解

近几年，随着清理腾退散乱污企业和蓝天保卫战等工作的不断深入，镇域内用人单位纷纷外迁，造成劳动争议案件时有发生。

漷县镇的纳税大户北京恒聚化工有限公司腾退搬迁至河南商丘，186名职工与公司存在劳动争议。“企业提出的解决方案远远达不到职工的期望，我们反复做工作进行调解，与企业的领导层谈了两个多星期。”漷县镇社保所一位工作人员说。

在案件处理中，漷县镇社保所充分利用要素式调解方法，分析出此类案件的三个重点环节：一是时间性。劳动矛盾调解的时间性较强，一般是发生在重大节日和重大活动前夕，而且劳动者没有充裕时间处理。二是证据缺失。劳动者处于弱势地位，存在直接证据不足或没有证据等情形。三是关系复杂、层层转包、环节多，部分案件存在恶意讨薪现象。针对以上问题，漷县镇社保所首先面向重点人员，包括用人单位法人或负责人、工地负责人或工人代表，摆事实、讲法律，促使调解成功；其次，互相印证核实证据，形成证据链，并考证案件的真实状况，用事实说话，促使案件解决；最后，将群体调解和个别调解相结合，并根据具体调解进程，灵活处置，争取调解成功。

近年来，“漷县经验”成为漷县镇打造优质基层社保所的“民生密码”，为基层调解探寻发展之道，为百姓就业寻找力量源泉，形成“像家人一样服务当地百姓”的工作理念，满足民生所需、实现基层所盼。（何媛媛）