浙江永康：率先试行工伤ETC快速处理

“工伤鉴定好第二天，两万多元的工伤保险赔款就打进了我的银行卡，我怎么也想不到会这么快!”永康某企业职工罗志告诉记者，2019年7月11日，他上班时在做冲压模具，不小心被高速冲床压伤了右中指，造成“右中指末节皮肤、甲床、骨质缺损”，受伤后立即到当地医院救治。

今年44岁的罗志来自云南农村，在永康企业打工一段时间了，他每月四五千元的工资是全家唯一的经济收入。作为家中的顶梁柱，工伤发生后，他最担心自己的断指能不能得到康复，全家的经济来源会不会因此断掉。

据了解，素有“中国五金之都”称号的浙江省永康市每年发生7000多件工伤事故，其中约4000件都是手指被机器压断之类的所谓“简易工伤”。

按照国家现行法律法规，职工发生工伤后，首先要凭就医证明进行“工伤认定”，然后由专家面对面进行“劳动能力鉴定”，最后才进行“工伤保险待遇支付”。依次跑完以上三个办事过程，法定办理时限合计至少180天。假如这期间劳资双方发生异议、打官司的话，职工拿到赔款的时间往往拉得更长，少则一年多则两三年。

对此，浙江大学公共政策研究员客座研究员夏学民在接受记者采访时表示，像浙江永康这样的区块经济，决定了企业工伤发生概率大，既给职工造成身心痛苦，也在一定程度上影响企业安全生产。永康市人社局副局长方钦也坦承：“受伤职工从受伤到待遇领取的时间跨度太长，给职工及其家属包括企业带来很多不便，同时也容易产生社会不稳定因素。”

为了破解工伤“痛点”，永康市人社局本着“最多跑一次”的精神，2019年7月起推出了简易“工伤ETC”快速办理新模式。即企业、医院、人社部门签订三方协议，按照协议约定，职工受伤后到医院救治时只需刷脸确认身份无误，并在一份承诺书、一份申请表上签字，即可同时办理“工伤认定”“劳动能力鉴定”和“待遇支付”三道手续。这样，伤员躺在医院病床上，专家主动前来鉴定劳动能力，工伤赔款的支付时限从原来最短180天，缩短到现在最多30天，快的一周内即可到账。

浙江大学公共政策研究员客座研究员夏学民认为，永康“工伤ETC”快速处理模式是地方政府管理创新的好案例。其最大社会价值在于“以劳动者为中心”，大胆简化行政办事手续，最大程度减轻受伤职工的身心痛苦，破解工伤办事难这一长期存在的“痛点”问题。

事实上，“工伤ETC”推出之前，永康的医疗机构、企业、政府部门之间早已达成共识，建立起信用机制，通过三方协议确保“工伤认定”“劳动能力鉴定”“工伤保险待遇支付”三件事合为一体，政府办事流程从原来的“串行处理”改为“并行处理”，这样伤员拿到赔款的时间才能奇迹般缩短。

夏学民表示，浙江永康简易“工伤ETC”模式，需要在试点基础上进一步完善，期待对国家现行工伤制度改革产生倒逼效应，促使国家层面也进行相应改革，最终通过顶层设计在劳动者、企业和政府三方之间，构建起具有人道主义精神的新型劳资关系。(焦峰华 胡小奔)