广东横琴：宣传开路 “巧”治顽疾

近年来，针对建筑领域欠薪纠纷易多发、根治难的情况，广东省珠海市横琴新区人社部门积极探索预防治理思路，打造了一系列具有横琴特色的劳动维权宣传品牌活动，通过“线下+线上”相结合的模式，将传统的末端执法、被动执法转变为关口前移、主动服务，搭建了执法部门与用人单位、劳动者沟通交流的良好平台，有效预防和减少了劳资纠纷发生。2018年至今，珠海市横琴新区人社部门共开展宣传活动88场（次），涉及用人单位600余家，涉及劳动者11000余人，派发宣传材料9000余份。

线下普法宣传“量身定制”

横琴新区人社部门针对不同的宣传对象，结合阶段性的突出问题，推进三大类“定制化”普法宣传活动，着重突出普法内容的针对性、实用性和可操作性。

一是针对建设单位、施工单位、分包单位开展劳动用工管理和工资支付工作培训（警示）会。珠海横琴新区综合执法局每年定期联合区建设环保局、市公安局横琴分局组织区建筑领域建筑施工企业召开劳动用工管理和工资支付工作培训（警示）会，分别针对企业劳动用工规范管理及工资支付工作风险防范，违法分包认定和实名制、工资专户管理，公安机关执法调解处置警示等方面进行宣讲。一方面，通过辖区内真实发生的案例，以案释法、情理结合，向企业明确相关责任和违法后果；另一方面，专门制作印发“一合同三台账”用工模板、《珠海市横琴新区拒不支付劳动报酬罪案例》《违法分包法律知识（节选）》《劳动用工禁止使用童工温馨提示》《高温天气劳动保护办法（节选）》等宣传材料，指导企业依法依规进行管理，对恶意欠薪等违法行为起到了良好的警示和震慑作用。

二是面向劳务公司、班组长开展“送法进工地”普法宣传活动。组织劳动监察执法骨干力量，结合各类专项检查和日常巡查，深入辖区内各建筑施工项目开展“送法进工地”普法宣传活动。该活动共分为三个环节：一是进行用工执法情况检查。二是对检查中发现的问题现场进行详细的指导和解析，帮助其完善用工管理。三是为劳务公司及各班组长授课，重点进行“拒不支付劳动报酬罪”“拖欠农民工工资黑名单”“恶意讨薪、极端方式讨薪”典型案例的分析和讲解，并专门制作和派发《警惕恶意讨薪，理性合理维权案例选集》。

三是组织建筑领域工人开展“建筑工人劳动维权大讲堂”。深入工地循环开展“建筑工人劳动维权大讲堂”普法宣讲活动，结合工人实际务工需要，重点讲解实名制登记、考勤登记、务工期间银行卡保管、工资支付程序、维权途径等内容，从源头提醒工人劳动用工管理规范的重要性，及时保留相关证据材料以及理性维权的途径。制作并派发《劳动保障监察受理范围及办事程序》等欠薪维权指南宣传资料，不断提升劳动者欠薪维权意识。 

线上特色服务紧跟需求

一是建立建筑企业劳动关系微信交流群以及劳动监察与企业人力资源管理QQ交流群，微信群在线答疑解惑，QQ群重在普法宣传，更好的为企业提供高效、便捷的法律服务。二是结合珠海横琴新区区局微信平台公众号及“物业城市”APP不定时推送“劳动维权小贴士”，为劳动者提供应用面广、实用性强的法律知识。三是在接访大厅设置LED彩色显示屏不间断滚动播放各类维权法律知识和典型案例，进一步提升“拒不支付劳动报酬罪”知晓率。

近年来，通过“线下+线上”模式的无缝衔接，实现了劳动保障宣传活动对象全面化、形式多样化、活动常态化、覆盖深广化，让“严厉打击欠薪违法行为”的概念深入人心，营造了“不能欠、不敢欠、不想欠”的浓厚氛围，为打造珠海横琴新区高标准、规范化、法制化的用工环境助力。