湖北黄石：以服务破难点提速维权“直通车”

近年来，湖北省黄石市劳动保障监察机构注重提升服务意识，不断创新执法方式，深入开展源头治理，推动根治欠薪取得新实效。

情为民系，打通为民服务最后一公里

一是“零距离”服务，畅通群众维权渠道。湖北省黄石市人社局将“90秒劳动监察帮你讨薪”视频短片在公交车载媒体、公共区域大型显示屏上长期滚动播放，监察支队常驻东楚晚报开设“讨薪热线”，由支队长现场连线支招，欠薪维权热线及支队长手机等多渠道向全市公开。通过监察员进企业、进工地开展主题活动发放维权手册，变群众上访为监察员走访、支队长接访。严格执行24小时值守制度，及时处置群众投诉举报及政策咨询。二是“零物证”受理，维护农民工合法权益。全面推行“零物证”受理投诉举报，针对农民工不注重保存劳动合同、欠条、考勤记录等证据的实际情况，由劳动保障监察机构开设绿色通道及时受理，通过向相关单位下发《协办函》《调查询问通知书》进行调查取证，实施案件协调与下达执法文书并行及时清欠。三是“零失职”评价，全面提升办案质量。将投诉对象对监察员办案情况的评价作为结案的前置环节，由投诉对象对监察员办案质量及廉洁情况进行评价，在提升群众维权满意度的同时，提高执法效率和服务质量。

干部率先，探索创新服务企业新举措

一是“心贴心”开展项目培训指导。考虑到项目白天施工作业繁忙，培训时间难统一的实际情况，由监察支队长及业务骨干定期开展网络直播对全市各项目保障工资支付相关制度进行培训指导，项目业主、施工总包及劳资专管员观看网络直播培训，并可回放直播内容，在微信、qq工作群、直播平台提问讨论。二是“一包一”开展项目挂牌包保。组成市、县（市、区）两级工作专班，将监察员联系方式、8条服务承诺公示牌于每个项目醒目地点上墙。企业项目发送地址定位即可享受制度建设上门服务，只需点击网络问一问，便能获取书面审查、工资保证金缴纳、银行按月代发等工作群专人24小时政策答疑服务，添加微信扫一扫，即可随时享受“安装系统、建立专户、批量办卡”一站式服务。三是“面对面”开展项目源头管控。由市人社局牵头，市政府督查室参与组织，工会、经信、住建、财政等部门制定农民工工资治欠保支双月督查长效机制，面对面压实压紧政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。

源头治理，保障根治欠薪资金零梗阻

一是打通三个渠道，着力解决“钱哪里来”的问题。对政府投资项目，协调建设资金管理单位建立“先验后拨”模式，建设单位申拨工程款前，审核其工资专户分账管理资金落实情况。对房地产开发项目，协调房管部门建立“联审联拨”模式，开发商在申拨房产监管资金时，将工资性工程款划入建设单位工资专户。对工业建设项目，由属地政府部门包保，将各类奖补资金与优先保障农民工工资支付挂钩。二是做实三项核对，着力解决“钱发给谁”的问题。督促施工企业落实劳动合同、花名册、工资表、考勤记录四个统一，与监管系统实名制登记信息比对，确定是否为该项目务工人员；按5%左右的比例随机进行电话回访，核实个人工资信息，防止工资支付失实；对存在欠薪举报投诉的，以及工资支付信息明显异常的，提高核对比例，凡发现存在问题的，一律暂缓支付，并约谈施工总承包单位。三是突破三个瓶颈，着力解决“钱怎么发”的问题。为解决法院强制冻结农民工工资专用账户问题，加强两法衔接，明确工程建设项目农民工工资专户资金不因其他纠纷被冻结划拨。为解决大型国有建筑施工企业农民工工资专户开户难的问题，在开户缓办期内由市“农民工工资保证金专用账户”代为行使工资专户功能。为解决层层分包欠薪案件资金保障问题，督促欠薪单位通过银行专户将工资点对点发放到农民工个人银行账户，防止包工头卷款逃匿。