63岁退休为“养老金缺口”买单，我们还能怎么办

全世界范围内老龄化社会正快速到来，中国虽为人口大国，但是也避免不了这个老龄化的社会形态。

25日，全国社保基金理事会董事长戴相龙在上海出席一次论坛时坦言养老金确有缺口，为达到收支平衡，可能会将退休年龄延长至63岁。养老金缺口、延长退休年龄等话题一直都牵动着公众的敏感神经。在此之前，一些学术机构也曾发布研究报告谈及中国养老金缺口问题，但此次戴相龙以社保基金理事长的官方身份承认养老金有缺口，并表示了改革养老制度的必要，这是比较少见的。(来源：齐鲁晚报)

全世界范围内老龄化社会正快速到来，中国虽为人口大国，但是也避免不了这个老龄化的社会形态。如何改革养老制度，保证全国人民老有所养，这是一个难以回避的社会话题。前段时间面对社会上众说纷纭的养老金缺口问题，老百姓一直处于忧虑的状态，期望得到证实又害怕得到证实，另外，官方也一直没有明确承认。直到25日的公开讲话，才让迷茫而殷切的群众心里有了谱，公布结果不是出现问题可以解决，而是这个问题需要我们延迟至63岁退休来买单!

据经济参考报报道，养老保险“空账”正在以25%左右的速度扩大!根据社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文最新给出的数字，2011年城镇基本养老保险个人账户“空账”已经超过2.2万亿，较2010年增加约5000亿。

这个数据是一个调查，并不是官方的公布，仅仅作为参考。我们没有政府数据公布，因为相关信息没有得到充分披露，我们得到的只有一个结论：在政策调整之后，未来的退休年龄或将推迟到63岁。这不得不让人质疑，既然“养老金缺口”需要我们买单，那需要一个合理的解释能让我们对当前的养老状况和改革的迫切性有一个清晰的了解，这样才有利于达成改革养老制度的共识，共识达成后再谈是否延长退休年龄才有意义，否则只能引起老百姓的强烈反感。养老金是全国人民的养老钱，关系到每一个人的切身利益，所以老百姓对此密切关注也是理所当然。

从60岁推迟到63岁退休，这看似短短的三年时间，却给了我们不一样的深思。推迟退休年龄，这背后隐藏着怎样的背景，我们还不得而知，不过想来养老金的缺口怕是有些深不可测，不然也不需要通过调整年龄，增加收入的方式也试图抹平这部分亏空。联想起前段时间，试水社保金进入投资市场的行为，似乎有着更加深层的韵味。

全世界范围内老龄化社会正快速到来，中国虽为人口大国，但是也避免不了这个老龄化的社会形态。

面对延迟退休年龄的举措，目前的群众只能了解到这是一个“缺口”，可是为什么执行了这么多年的养老金政策直到亏空无法弥补时才公布?而且公布的不是问题的原因和期待与公众一起探讨合理解决问题的愿望，仅仅是给公众的一个“通知”，这就有些让人难以理解和接受。

如果只是谈养老金缺口和延长退休年龄的问题，而不是与公众一起探讨合理的解决举措，难免又会“断章取义”、“拆东墙补西墙”、“治标不治本”的问题出现。养老金缺口问题的出现，反映的不仅仅是前段问题需要解决，更重要的是如何找寻合理的解决方式，继而可以与公众一起探讨这个缺口问题下的更多隐患。比如谈如何区别对待不同群体特别是弱势群体，仅仅以煤矿工人为例，有多少人还能以63岁高龄在地面几百米下深井作业?比如谈如何破除养老双轨制，公务员、事业单位的养老制度改革不能总是停留在研究层面，而应该制定具体的时间表，让公众看到改革的诚意。我国现在的养老制度还实行双轨制，同样是退休，公务员和事业单位人员的退休金相比企业人员的退休金高出很多，这虽然有历史因素和时代背景，但其中隐藏着巨大的不公平，这种不公平已经成为养老制度改革的最大阻力。

如果仅仅是轻描淡写的宣布一个决定，那就很难得到公众和社会舆论的理解。如果贸然实施延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，可能会引发更大的社会问题。“63岁退休”并非一定不可行，但如何倾听公众的声音，如何打消公众对公平的担忧，改革者需要做的工作还很多。

我不是改革者，我只是个老百姓，我也只是个老百姓，面对莫名的改革，我们不仅仅有质疑，还有期待，我们不是为了给谁出难题，而是迫切期望问题得到解决，这毕竟是民生大计，如何合理解决问题，一群老百姓也说出了自己的想法：

设想一：宏观经济学者胡释之认为，把国有资产划拨到社保去，让抽象的国有资本概念变为每个具体的国民的养老帐户，实现真正的“国有化”，即国民所有化，也就是民有化。通过分国有资产，分国有股份，让每个人获得一部分资本，一部分股权，是一个不错的弥补养老金缺口方案。如果能实现，其效果一定好于63岁退休。

全世界范围内老龄化社会正快速到来，中国虽为人口大国，但是也避免不了这个老龄化的社会形态。

设想二：庞大的国有资产应成为解决社保资金不足的强大经济后盾。国企包括金融企业上缴红利充实到社保资金里是一个有效渠道。举例，国企包括金融企业每年净利润在4万亿元以上，按照20%上缴红利，就可以每年至少充实社保资金1万亿元左右。

目前看来，养老金缺口是个危机，但老百姓的质疑不是加重危机，而是给这个危机解决提供一定的动力和更多处理想法的可能。请有关部门重视百姓的心声，危机如果处理得好也是转机。如何让危机成为转机，需要集合政府和群众的智慧，而不是将责任完全压在民众身上，不然63岁退休真的会成为民众无法承受的负累!

苏与蘇 中国经营网专栏作者

【出处：中国经营网】