32市直部门预算日常公用支出3亿五千多万

    今年32个市直部门日常公用支出安排了356189660元，究竟有多少用于社保医保及公积金、多少用于车辆经费，多少用于交通补贴呢？近日，记者统计了中山市人大审议的市级部门预算表中32个市政府直属部门（市卫生局和市人计局1月已合并为市卫计局，预算表仍按合并前的市卫生局和市人计局两部门进行列举）的预算支出。今年32个市直部门的社保医保及公积金支出预算共113008570元，占了日常公用支出的近1/3，交通补贴安排106753600元。另外，离退休费支出预算近一亿元，有4个部门此项支出预算接近或者超过1000万。

    今年32个市直部门日常公用支出安排了356189660元，究竟有多少用于社保医保及公积金、多少用于车辆经费，多少用于交通补贴呢？近日，记者统计了中山市人大审议的市级部门预算表中32个市政府直属部门（市卫生局和市人计局1月已合并为市卫计局，预算表仍按合并前的市卫生局和市人计局两部门进行列举）的预算支出。今年32个市直部门的社保医保及公积金支出预算共113008570元，占了日常公用支出的近1/3，交通补贴安排106753600元。另外，离退休费支出预算近一亿元，有4个部门此项支出预算接近或者超过1000万。

    根据中山市人大审议的本年度市级部门预算表，今年32个市直部门的人员支出预算为6.27亿元（每一项支出预算的分析见昨日报道）。日常公用支出预算与人员支出相比少了2.71亿元，共356189660元，占32个部门总支出预算总额的3961856320元的8.99%，与去年的346642959元相比，则增加了9545701元。经计算，有12个部门总支出预算中有接近或超过二成用于日常公用支出。

    其中，19个部门同比增长，13个部门同比下降，其中增长较大的是公安局、规划局和市府办，分别增加了7151280元、4670958元和1612730元，是3个增长过百万的部门。另据统计，日常支出项目中的社保医保及公积金、公务包干经费、交通补贴等费用的增长三甲也属于这3个单位，只不过是增长排名顺序各有千秋。

    今年市规划局人员支出和日常公用支出预算等大幅度增长，是因为该局分别于2012年和2013年招录了98名公务员。如此，日常公用支出上涨了56.28%，而此项支出在部门总支出的占比也达到34.12%.据观察，该局日常公用支出中的每一项目的支出都上涨，社保医保及公积金就增加了1796130元，公务包干费就增加了969288元，交通补贴增加了1905540元。增长比例都在九成以上，其中公务包干费增长了1.16倍。

    此外，绝大多部门都是百分比的个位数增加。同比下降的部门中，市住建局同比减少了4383924元，成为减幅最大的部门，减少了19.8%.其余12个部门都是百分比的个位数下降。

    据记者统计，市住建局日常公用支出里的多个项目，如社保医保及公积金、公务包干费、交通补贴等项目中，住建局均成为减幅冠军。

1 2：社保医保及公积金开支预算

[解读]

32市直部门预算过亿元

    有基层公务员虽然抱怨升职难工资低，但是为了医保社保不舍得辞职。根据记者统计，今年32个市直部门的社保医保及公积金支出预算共113008570元，占了日常公用支出的近1/3.有21个部门在此项支出超过100万。另外，市规划局比去年增加了1796130元，同比上涨91.17%，是增长最大的部门。

    据记者统计，共有19个部门在此项有所增长，其中8个部门在此项增长超过10%.不过，市住建局同比减少了4383924元，下降了37.36%，是压减最大的部门，市外经贸局紧接其后，市法制局同比减少了12.18%，支出519000元，称为此项支出预算中最少的部门。

[知多D]

    各部门的预算支出包括两部分，基本支出和项目支出，其中基本支出就包括了人员支出和日常公用支出等。日常公用支出主要用于社保医保及公积金、公务包干经费、专项业务费、车辆经费、水电费、交通补贴等项目。

3 4：交通补贴支出预算

[解读]占部门日常公用支出近1/3，17部门同比下降

    查阅2014年周边城市的“三公”经费预算发现，不少城市的公务用车支出占了大头。如广州，公务用车购置及运行维护费预算是3.1亿元，占了65.3%；珠海公务用车支出是1.07亿元，占“三公”经费预算的一半；佛山公务用车购置及运行维护费支出占较大比例。与广州相比，中山的5400万要少得多，甚至与惠州公务用车购置和运行费7000万元相比也要少1600万。

    据悉，中山2004年就开始启动公务用车改革，以货币化形式发放公务岗位交通补贴。之后公务用车购置、公务用车运行维护费有所降低，现在其占“三公”费用不到一半。去年中山严格落实公务用车、办公设备及业务用房配置联审机制，公车购置经费核减率29%.

    各部门在日常公用支出费用中以“公务岗位交通补贴和特殊交通补贴（新增油料补贴部分）”、“市外公务交通补贴”等项目名称列支了交通补贴预算。

    记者统计了各部门的交通补贴，今年32个市直部门此项补贴的预算共为106753600元，占了日常公用支出的近1/3，比去年增长了2431829元。

    其中，15个部门比上一年有所增长，其中增长较大的是规划局，增长了90 .91%.民政局、市府办等5个部门也增长了近一成。另有17个部门同比下降，降幅多在百分比的个位数之间。

    另据记者观察，有个别部门在项目支出中也安排了交通补贴。例如，市外经贸局，特殊岗位（远离城区办公）公务交通补贴36000元；市交通局，公务岗位交通补贴（交管分局里程补）36000元。市公安局，特殊公务交通补贴（远离城区）843600元。等等。

5 6：公务包干经费预算

[解读]按“人数”计费32市直部门支出预算0.67亿

    公务包干费主要用于维持行政机关的正常运转费用，开支的项目很多，如差旅费、办公用品开支、会议费、办公设备维护费等等。

    据局办有关财务人员表示，该项经费是包干到人的，全市同类性质的局办应是统一标准。打比方说，每人10000元，如果该局是100个在职人员，那就是100万。

    据记者统计，今年32个市直部门此项支出预算共67592490元，在日常支出中占比18 .98%.据统计，今年此项支出增幅最大的是市规划局，增长了1.16倍，增长969288元，其余的绝大部分是10%以内，多是增长了数万元。另外还有17个部门同比下降，降幅最大的是住建局，下降了13.71%，减少了303364元。

    另外，日常公用支出中还有一项专项业务费，据数位局办的人士告诉记者，该项费用是为补充公务包干费开支。“可能有些局办的业务相对多一些，公务包干费不够，就会通过专项业务费来补充。”据统计，今年该项费用预算共55512000元，不少部门超过100万元。

7 8：车辆经费预算

[解读]

14部门安排车辆经费

最高的78万元

    据介绍，车辆经费主要是用于为车辆购买保险、燃油费、路桥费、车辆维护费等。

    记者统计，32个市直部门中，有14个部门安排了车辆经费。在近期市政府网或各部门官网中公开的今年各单位的预算情况中，有部分用车单位公布了公车数量，包括城管执法局、发改局、食药监局、住建局等。

    如住建局，单位车辆保有量5台，因工作需要，调拨车辆1台，费用3万，到下属单位市政建设中心做工程用车。再如发改局，原市物价局已合并到发改局，市发展改革局原有公务用车2台、物价局原有公务用车3台，合共5台。另外，是经信局也对该单位的公车变更做了说明，根据相关文件的要求，分别将2台执法车划拨到市食药监局和市农业局。市食药监局等部门晒出，现在8辆执法车，市城管执法局的执勤汽车则有6辆，摩托车31辆。

    14个部门安排的车辆经费共2613000元，其中最高的是市府办的780000元。

    一局办有关人士告诉记者，车辆经费也是包干的，一般是每辆车约3万元。但是对于某些单位，每辆车3万元，可能不够开销。所以会从办公费用、专项业务费等调节部分来做车辆运行费，但这些预算都是要公开的。

    据记者统计，该项支出预算，包括市发改局在内8个部门与去年持平，另有5个部门减少，包括经信局、住建局和林业局的降幅都在33.33%.

    “近年来国家出台了如中央八项规定等多个文件，管理非常严格，各项经费支出都会非常规范。”一部门有关人士如此说。

    据悉，近日市政府直属部门通过市政府网或各部门官方网站公开的今年各单位的预算情况中，就有个别部门把单位的公车情况一并晒了出来。

9 10：对个人和家庭补助

支出预算

[解读]

两部门离退休费超过千万元

    在部门的基本支出里，除了人员支出和日常公用支出外，还有一项支出的数额较大，就是对个人和家庭补助支出（主要用于离退休费、退休社会保险缴费等），今年32个市直部门该项支出预算总额为102168260元，比去年增加了5422800元。

    其中住建局、公安局、农业局、国资委这四个局办在此项的支出预算都是过千万。另有16个部门过百万，支出最少的是城管执法局，只有229510元。

    而在各部门的个人和家庭补助支出中，离退休费预算占了大头，占比约9成。32个市直部门离退休费预算支出共92856091元。每个部门在此项支出占比均是接近或超过9成，其中最低的是市交通局，占比也达到85.96%.最高的是水务局，达到95.49%.离退休费数额方面，住建局、公安局两部门超过了1000万，国资委和农业局此项支出也接近1000万。另外，还有15个部门此项支出是在100万以上的。

    一局办财务人员告诉记者，如果是新成立的局办，此项支出不会很多，但如果是老牌单位，此项支出会很大。

    如国资委公布的人员构成情况中，在职人员31名，但是退休人员有368名。如水务局，在职人员62名，但是离退休人员143名（其中局机关离退休37人，转制事业单位离退休106人）。再如，住建局是今年离退休费安排最大的部门，该部门的离休人员11名，退休524名。而该部门在职人员才211名。

    另据统计，在部门的总支出预算中，离退休费的占比绝大多数在1%～8%之间，其中最高的是文广新局，占比7.81%；其次是经信局7.14%.

（数据来源于中山市人大审议的全市2014年度市级部门预算表 原标题：32市直部门预算支出中 社保医保及公积金开支总额 最高的超5000万元 19个部门同比略增，其中8个部门增幅超过10%；市住建局多项日常公用支出预算减少，成降幅冠军）

编辑：伍杰