济南有望建立“政府购买养老服务”制度

在幸福家园养老院,两位老人正在吃午餐。(资料片)

在幸福家园养老院,一位老人正在看报纸。(资料片)

文/片本报记者孟敏崔滨

记者从济南市老龄委了解到,未来省城将积极推进建立政府为老年人购买养老服务制度。这一制度的重点,在于从家庭服务业中重点发展养老服务,政府通过向家庭服务机构购买生活照料、医疗保健、专业护理、心理疏导、法律服务、紧急救护等,以较低的价格或公益的方式,为居家养老或在社区养老的老年人,提供多种形式的照料服务。

按人头按床位补贴鼓励社会建养老院

5日,第4次来到仁智街济南第一老年公寓的70岁老人宋先生,再一次被告知“床位已满,等待安排”。作为省城为数不多的公办养老机构,第一老年公寓的工作人员介绍,现在每天都有少则三五人,多则十几人打电话或者上门咨询入住事宜,“但是我们一共就150多张床位,长年保持满员,没法再接纳更多老人了。”

济南市统计局数据显示,目前省城60岁以上的老年人已达到100万,占人口总数的16.5%,而且还在以每年3.2%的速度增长。到2015年,省城60岁以上老年人口将达到120万人,占到全市总人口的20%左右。

当我们身边每5个人就有1个老人需要照顾时,社会提供的养老资源能满足日益增长的养老需求吗?

济南市民政局数据显示,目前省城共有公办、民办养老机构68家,能够向老人提供的床位只有7200多张,相当于每百位老人只有1.4张床位。更为严峻的是,部分位于省城郊区的养老院,由于交通不便、周边配套设施尚不完善,几百张床位的规模,常常只有几十位老人入住。

一边是一床难求,一边却是床位空置。对此济南市民政局社会福利处处长李玉山告诉记者,对于日益严峻的养老资源不均衡问题,济南市连续出台了《社会力量兴办福利机构资金资助暂行办法》和《济南市老龄事业发展“十二五”规划》两个政策文件。

“到2015年,全市住养服务机构养老床位数力争达到37500张,省城每百名老年人拥有床位3张以上。”李玉山介绍,“为了达到这一目标,济南市通过按床位、按人头补贴的方式对全市社会力量举办的社会福利机构进行资助。就在今年6月,市财政拨款586.5万元,给省城58家养老机构发放补贴。这是济南首次按人头、按床位补贴养老院,有的养老院最高获得53万元的补贴。今后这种补贴政策将常态化,鼓励社会资源更多地进入养老领域。为老年人提供更多的床位。”

养老金8年增长1.5倍80岁以上有望领津贴

“现在觉得腿脚越来越不好,上个4楼要歇两次了,孩子又不在眼前,还是想找个养老院住进去安稳。”6日,家住省城建新南路的李辰,过完65岁大寿的第一件事,就是找一家养老院。

不过,让老李发愁的是,“我和老伴退休金加起来才3000多块钱,每个月光吃药看病,就要花去将近1000元,现在养老院的价钱也不便宜,再给儿女增加负担实在是不忍心了。”

近期,人社部传出的酝酿延长退休年龄、延迟领取养老金的消息,让养老金亏空成为很多省城市民关心的问题。

对此,记者从省人社厅了解到,截至今年上半年,全省社会保险基金累计结余达到2143.6亿元,位居全国第4位,能够满足全省退休人员的养老金足额按时发放。

济南市民政局相关人士也介绍,在养老保险基金支付能力方面,济南市自2007年以来一直保持养老保险基金收支平衡略有结余,虽然个别县存在收支倒挂的现象,但社会养老保险在省级统筹、基金调剂和财政补助等政策的支持下,养老金一直保持按时足额发放。

而且,经过多次提高养老金,目前全省企业退休人员养老金平均达到1923.8元,8年间增长了1.5倍。同样,济南市今年4月份也第8次上调了省城企业退休人员基本养老金,近30万省城退休人员月均增加150元。

另外,记者从市老龄委了解到,目前,省城已完成对80岁以上高龄津贴发放调研。有济南市常住户口、无固定收入的80岁以上老人,将有望领取到高龄津贴。

养老还是以居家为基础推进政府为养老买服务

近日,在省城陈庄社区老年日间护理中心,84岁的孙女士又一次为明年还能不能继续在这里“托老”和孩子们吵了起来。“三个姑娘只有这一个老大在身边,眼看大女儿自己也60多了,女婿身体不太好,他们还有孙子需要带,我这边就快照顾不过来了。今年一直跟我商量,想把我送到养老院,每个月接回来聚一聚。”

而那些已经进入而立之年的“独一代”更加焦虑,正值而立之年的市民梁先生就担心,“再过10年,父母就70岁了,需要人照顾了,那时候我和媳妇两个人要照顾4个老人还有孩子,想想就觉得力不从心。”

省民政厅副厅长、新闻发言人王建东坦言,虽然面对老龄化加速,如何赡养老人成为全社会关注的问题,但实际情况是,“我省的机构养老接纳能力,到‘十二五’末也就是达到3%。也就是说,大部分老人还得居家养老,但这种养老,应该是以居家为基础,社区为依托,机构为补充的多层次社会养老服务体系。”

对此,记者从济南市老龄委了解到,未来省城将积极推进建立政府为老年人购买养老服务制度。这一制度的重点,在于从家庭服务业中重点发展养老服务,政府通过向家庭服务机构购买生活照料、医疗保健、专业护理、心理疏导、法律服务、紧急救护等服务,以较低的价格或公益的方式,为居家养老或在社区养老的老年人,提供多种形式的照料服务。

【出处：齐鲁晚报】