本报记者 王珏磊
在愈演愈烈的欧债危机中,养老金问题被认为是引发危机的一个重要诱因。中国养老金改革应如何吸引欧洲教训?我国养老金制度发展基本态势如何?
截至2010年底,全国参加城镇基本养老保险人数为25707万人,基本养老保险基金收支总规模达到23975亿元。其中,总收入13420亿元,总支出10555亿元,当年结余2865亿元,累计结余15365亿元。
《中国养老金发展报告2011》显示,“十一五”期间,基本养老保险遵缴率始终呈逐年下降趋势,历年分别是90%、89.9%、89.5%、87.7%和86.5%。同时,非正常退休绝对人数呈上升趋势。“十一五”期间也是基本养老基金增长率最快的时期,财务支付能力逐年提高,全国平均可支付月数从2006年的13.6个月提高到2010年的18.6个月。不过,与2009年相比,2010年基金总支出增长了1661亿元,增长率为18.68%,快于同期基金总收入增长速度16.79%。
令人担忧的是,作为老百姓主要“养命钱”的基本养老保险基金,由于未能适当运营,还存在着贬值的风险。
“基本养老保险基金也要进行投资运营。”全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示,“基本养老保险基金结余的1.5万亿元,90%存入银行,10年来,年均投资收益率不到2%,低于年均通货膨胀率。我非常支持酝酿建立基本养老基金投资运营机构,以一定的比例投资股票,使其保值增值,应对未来的人口老龄化高峰。”
相对应的消息是,中国证监会主席郭树清日前建议,养老保险金和住房公积金可学习全国社保基金,投资股市获取收益。目前,基本养老保险基金与公积金余额约4万亿元,“如果这些资金组织起来,设立一个专门的投资机构或者委托一个机构,投资资本市场,对全体居民都大有好处”。
据了解,证监会已就推动养老金、公积金等投资股市和有关部门进行了沟通,并在研究出台一揽子税收优惠政策。
【出处:时代周报】
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