就业 技能 社保 一个都不能少——代表委员热议脱贫攻坚战

翻开2018年的政府工作报告，一连串成绩跃然纸上，“贫困人口减少6800多万……贫困发生率由10.2%下降到3.1%。”“全面推进精准扶贫、精准脱贫……中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。”正如报告所言，五年来人民生活持续改善，脱贫攻坚取得决定性进展。

成绩的背后，凝结的是无数的辛劳和汗水。两会代表委员的言谈话语中，流露着乡邻摆脱贫困的喜悦之情，也有地方政府继续做好未来脱贫攻坚工作的睿言智语。

产业带动就业：走稳定脱贫之路

政府工作报告提出，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。

以产业带动就业，实现稳定脱贫。“合作社里共有19户贫困户，依托茶产业，2017年就有9户脱贫，今年还要脱贫8户。”全国人大代表、安徽省金寨县四季春茶叶专业合作社理事长、党支部书记陈先志给记者讲述了一个依托茶产业带动就业从而脱贫的鲜活案例，“合作社社员李世凯2017年依靠土地流转收入27000元，在茶产业做工收入23000元，再算上养殖的近3万元收入，一年少说有8万元收入，和过去比翻了十几倍。”说起就业扶贫给村里带来的变化，陈先志感慨万分，“依托产业带动就业最终实现稳定脱贫，这是一条可靠的路径。”陈先志关注的话题之一就是如何加大对贫困地区产业发展的扶持力度，创造更多的就业岗位。

全国人大代表、山西省原平市子干乡子干村党支部书记栗翠田也有同感，他所在村的贫困户如今当起了“羊倌儿”，有了工作，收入也有了保障，“当初分给村里贫困户的60头羊，现在已经发展到了110头，每头羊可以卖近千元，乡亲们的收入一下子就提高了。”

“在推进脱贫攻坚这一重大战略时，如何创造更多就业岗位、提供更多就业机会，如何精准到每一村、每一户，如何发展适合自身实际的产业，成为重中之重、要中之要。”全国人大代表、四川省甘孜藏族自治州州长肖友才告诉记者，甘孜州根据自身特点，整合20余个部门资源，开发出护林员、巡河员、湖库管理员、草原生态保护员，以及与城市建设、全域旅游相关的公益性岗位，使现有的3万余户贫困家庭实现每户至少有一人就业。

“对于贫困地区，尤其是深度贫困地区，单纯靠‘输血’是不能从根本上解决问题的。实现脱贫，最终解决方法还是要提高就业率。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，“打好脱贫攻坚战，就业要依托产业发展，通过政府多部门合力，利用贫困地区当地的资源，结合本地区的经济社会发展情况，增加就业岗位。”

扶贫要扶智：一剂脱贫攻坚良方

脱贫致富，既要依靠政府的帮助，又要发挥贫困人员的主观能动性。如何靠贫困人员自身努力？代表委员们不约而同地把重点放在了提高贫困人口技能水平上面。

在四川代表团的驻地，记者见到了穿着彝族盛装的全国人大代表、四川省马边彝族自治县花间刺绣专业合作社刺绣工乔进双梅。作为新代表，一谈起依靠刺绣带领乡邻脱贫致富的经历，乔进双梅兴奋之情溢于言表。出生在高卓营乡高卓营村的她自幼家境贫困，通过刺绣技艺，不但自己摆脱了贫困，还带领乡亲们走上了脱贫致富的道路。

“通过培训，全县有近960人从事刺绣，很多精准扶贫户成为合作社的精英绣娘，人均年收入可达到9000元。”在乔进双梅看来，掌握一门技能已经成为脱贫的必要手段。

“在甘孜州，我们结合全州产业发展和市场需求，加强了公益性岗位技能培训和农牧产业实用技能推广，让每一名贫困群众都能够掌握一门致富技能，让他们有能力通过自身努力实现脱贫。”肖友才如是说。

“扶贫要扶智。一是提高贫困人员的智力水平，二是提高其谋生能力。”全国政协委员、北京理工大学人文学院院长李建告诉记者，提高贫困人员技能水平是一剂彻底的、可持续的脱贫攻坚良方。他认为，使贫困人员拥有一技之长能够激发他们的内生动力，依靠自身能力改变贫穷现状，实现脱贫奔小康。此外，李建还建议培训的内容要符合贫困地区的经济发展状况，要循序渐进，因地制宜、因人制宜，从基础做起。

社保兜底：脱贫致富干劲儿更足

“以前，村里人因家里贫困，如得了大病，只能在家里熬着，听天由命，或者求助一些迷信手段。一人有病，全家穷上加穷。”四川省昭觉县庆恒乡庆恒村坐落在大凉山深处，身为村党支部书记的全国人大代表吉克石乌告诉记者，“如今，村里所有建档立卡贫困户全部参加了基本医疗保险。健康有了保障，大家脱贫致富的干劲儿更足了。”

“我们在脱贫攻坚实践中看到，一些贫困群众因病致贫、一些群众丧失劳动能力致贫，这就必须发挥社保的作用，兜住底线，充分体现社会公平正义，确保脱贫路上不掉一人、一户。”肖友才的话切中恳綮。

“要利用好我国现有的社会保障体制，尤其是在养老、医疗等方面发挥社会保障作用，消除建档立卡贫困户的后顾之忧。”莫荣给出了自己的看法。

“在脱贫攻坚中，基本医疗保险需要按病种实施保障，让贫困人员能够享受到合理的医疗服务。在这方面，也要因户因人，落实保障措施。”全国政协委员、民盟河南省委副主委黄改荣提出了自己的建议。她认为，兜住了这个底线，就是兜住了贫困人口的基本民生。

（赵为）