浙江省：技能潮涌暖之江

2019年8月，在俄罗斯喀山举行的第45届世界技能大赛上，代表中国参赛的浙江杭州选手石丹凭借精湛的技艺夺得美发项目桂冠。这是浙江选手继第43届、44届世界技能大赛摘得金牌后，再次获得佳绩。至此，浙江选手共取得4金2银6优胜的好成绩。

作为制造业大省的浙江，近年来通过政策引领支持、搭建平台培养、创新体制机制、待遇荣誉激励等举措，不断加强技能人才队伍建设，有力推动着“浙江制造”向“浙江创造”迈进。

政策引领支持——吹响技能人才队伍建设“冲锋号”

为夯实“塔基”，浙江省委省政府始终把高技能人才作为人才工作的重点抓紧抓好，相继出台《浙江省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《关于加快推进高技能人才队伍建设的意见》等一系列具有引领性的政策措施。2017年以来，浙江省出台了《关于提高技术工人待遇的实施意见》《关于高水平打造高技能人才队伍的意见》，明确提出了“百千万”高技能领军人才培养工程，5年着力培养100名杰出技能人才、1000名拔尖技能人才、10000名优秀技能人才，并且分别给予30万、5万和1万元的资助。

一项项政策的出台，如投石入水，激起技能人才心中的奋进和期许，走好技能成才之路。

吉利控股集团的吕义聪是全国技术能手，也是国家级技能大师工作室领办人，“我是一名‘80后’，在我们工厂里有很多年轻的技术工人，他们到工作室来实训，渴望成为技术达人。企业对员工进行岗位星级管理，一技在身，待遇有奖励、评价有激励，他们还希望配套解决一些生产生活中的问题， 这些需求和呼声我有责任向上反映。”吕义聪所说的反映渠道正是浙江省建立的高技能领军人才联系制度。在浙江，县级以上党委主要负责人要联系一名高技能领军人才，每年至少听取一次意见。

高技能人才工作的一小步，推动了浙江技能人才发展的一大步。截至2018年底，全省高技能人才达288万，占技能人才总数的29%。与2010年相比，高技能人才总量增长了150%。

搭建平台培养——围绕企业需求做文章

技工院校是技能人才培养的主阵地。近年来，浙江大力推进技工院校建设，在技师学院教师的绩效工资、生均经费拨款等方面，明确要求参照高职院校执行，大力推进一体化教学改革，完善教师招聘制度，为技工院校发展创造了有利条件。2019年，全省技工院校达到77所，在校生15.4万人，年招生数5.2万人，均达到历史新高。

职业技能培训是技能人才培养的主要方式。但现实是，许多企业不愿培训，不少职工不想培训。面对这些问题，浙江深入调研、大胆创新，以新型学徒制为切入点，出台了《浙江省企业新型学徒制工作实施方案》，直击问题，亮点频现。

——为提高职工学习技能的积极性，调整学徒的对象范围，将有技能学习愿望的职工都纳入学徒制当中来，并且规定企业职工学徒的工资报酬按不低于最低工资标准发放。

——为提高培训的针对性，建立企业导师和培训机构老师“双师制”，实现培训内容与企业生产实际的无缝对接。

——为提升企业开展职业技能培训的主动性，通过职业技能培训补贴降低企业成本，对参加培训者规定服务期，违约者要承担相应赔偿责任，解除企业职工培训后流失的后顾之忧。

解决痛点难点，围绕企业需求做文章，培训效果显现。2019年6月，浙江企业新型学徒制培训人数占到全国的22%，新型学徒制正在浙江大地上星火燎原。

传道授业，薪火相传。目前，浙江已建立省级技能大师工作室360家，组织开展技能培训7.8万人次，其中高技能人才培训2.1万人次，技能大师工作室团队成员共带徒弟9100多人。技能大师工作室已成为高技能人才培养的“孵化器”、技术攻关的“先锋队”、技能展示的“大擂台”。

在杭州市公共实训基地，机械制造、汽车维修、电工电子与自动化等7个与杭州主导产业相匹配的实训中心，面向各类院校、企业免费开放，打造了一个技能实训、技能鉴定、校企合作的公益性平台。目前，浙江已建成省级高技能人才公共实训基地40家，其中国家级实训基地23家，省财政累计投入2.3亿元。近五年来，公共实训基地累计培训高技能人才近100万人次。

创新体制机制——贯通技能人才成长通道

吴仁灏是杭州汽轮机厂的一名技术骨干，主持了汽轮机20多项专利技术课题研究，曾凭着丰富的经验成功解决产品生产故障，为企业挽回近1个亿损失。就是这样一名技能专才，在理论考试中屡屡沉戟考场，不能晋升为高级技师。后来，他通过直接认定评审，终于拿到了“迟来”的职业证书。让他受益的，是浙江的一场人才“变革”：企业技能人才自主评价。

2014年，浙江率先出台《技能人才自主评价办法》，明确了企业技能人才评价的主要内容、工作方式和实现路径，全面推行企业行业技能人才自主评价。截至2019年9月，全省累计有3.47万家企业开展自主评价，技能人才评价82.78万人，其中高技能人才32.55万人。

为进一步贯通技能人才成长通道，2015年，浙江建立了特级技师制度，特别优秀的高级技师可晋升为特级技师，其相关待遇参照教授级高工执行。2019年，出台《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见》，打通了高技能人才与专业技术人才身份壁垒，建立了人才成长的“立架桥”。

为方便群众办事，浙江主动加强“放管服”改革，开展了一系列职业能力建设方面的简政放权工作。将职业技能培训机构的设立审批权限下放属地管辖进行审批；加快技工院校发展，进一步放宽技工学校、高级技工学校和技师学院设立审批条件，鼓励符合条件的职业学校申报设立技师学院；积极推进省职业能力一体化平台建设，加快推进信息化工作，将职业能力工作中的行政许可、便民办事等事项纳入“最多跑一次”改革事项，简化办事流程和提交材料，实现全程网办和跑零次。

一个个沉疴的消除，让技能人才成长迈入快车道。

待遇荣誉激励——引领技能人才社会地位提升

第44届世界技能大赛喷漆项目金牌得主蒋应成，如今是杭州技师学院的一名教师。这位90后世界冠军得主被浙江省政府破格授予特级技师职业资格，破格享受正高级职称待遇，破格成为杭州技师学院在编教师。2019年11月9日，蒋应成被授予“杭州市杰出人才”奖项。

如今在浙江，技能人才的社会地位正悄然发生着变化。变化背后，是各级党委、政府的良苦用心——将高技能人才纳入“高层次人才特殊支持计划”（即“万人计划”）培养范围，每年遴选20名具有良好职业道德、高超技能水平，在技术革新、发明创造中具有重大贡献，或在培养技能人才和传授技艺等方面业绩突出的优秀高技能人才。

“钱江技能大奖”是省政府对作出特殊贡献的高技能人才设定的最高奖项，每两年评选一次，对获奖的高技能人才给予一次性10万元奖励，入选者被形象地称为“蓝领院士”。浙江还建立了“金蓝领”高技能人才出国（境）培训制度，每年组织近100名优秀高技能人才出国（境）培训，费用由省财政全额资助，已累计支出费用达5000万元。

为激发优秀技能人才在赛事中脱颖而出，浙江建立了以世赛为引领、国赛为龙头、省赛为主体、企业岗位练兵为基础的职业技能竞赛体系。每年发挥主管部门、行业组织的作用开展各类省级技能大赛达40余项。

各市也建立了各具特色、覆盖各层次的技能人才评选奖励制度：杭州将每年9月26日设立为“工匠日”，打响名城工匠品牌，已开展两届“杭州工匠”认定；台州开展“杰出台州工匠”认定，并创新奖励方式，省市级大师工作室资助总额的50%可直接奖励给工作室领衔人；绍兴开展高技能人才集聚企业认定及首席技师聘任制度，全市认定相关企业250家，对企业聘任的首席技师给予1.2万元/年的技能岗位津贴……

“技术能手”“名师名家”，一个个富有创造力的荣誉称号在浙江各地营造了关爱人才、尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好社会氛围。

“技进乎道”，是一代代匠人秉承的职业精神的生动写照。技能潮涌暖之江，日益壮大的技能人才队伍正推动着“浙江制造”成为精品标杆的代名词。浙江的技能人才正迎来一个美好的新时代。（刘娟）