播撒扶贫“江海之花”——江苏省南通市人社局助力西部脱贫攻坚纪实

这天下午，32岁的外来务工者常玉平下班后，像往常一样到菜市场买菜，不同的是，这天他多买了几个“硬菜”。

“爸爸，今天为啥做这么多好吃的呀？”6岁半的女儿甚是惊喜。

“今天是爸爸妈妈来南通整整12周年纪念日，所以要庆祝一下呀！”常玉平满脸悦色地答道。

如此温馨的画面，缘自12年前南通在国家级贫困县、甘肃省临夏州康乐县举办的一场劳务协作招聘会，当时年仅20岁的常玉平签约到南通一家制造业企业工作，并由此与这座城市结下不解之缘。

经年数载，春华秋实。在国家东西部扶贫协作战略指引下，南通以“包容会通，敢为人先”的城市精神，多路径、大纵深地布局西部就业扶贫事业。截至去年底，累计在西部贫困地区建立劳务基地39个，吸纳就业参保务工人员62600余名，范围覆盖12个省、自治区和直辖市。

一场绵延百年的大爱

追溯南通与临夏的交往史，不得不提到一个人，他就是南通先贤、中国近代实业家、政治家、教育家张謇。

早在1913年，甘肃青年牛载坤从京师大学堂毕业，南下拜识了张謇，后回乡创办学校，开启康乐县近代教育先河。

1995年，南通市职工袁雨洲主动资助康乐县一名失学儿童。随着资助活动的扩展，劳务协作的种子也开始逐渐萌芽。2006年，在两地人社部门推动下，康乐县组织13名农民工赴南通务工，由此拉开两地劳作协作序幕。

“本着助力脱贫、互为需求、共同发展的思路，我们不断深化与临夏的劳务对接。”南通市人社局局长凌建华列举了几个重要节点：

2007年，两地签定劳务合作协议，由单一劳务输送向源头培养、联合办学等领域拓展；2013年，“临夏州劳务办驻通劳务服务中心”在南通揭牌，两地建立起劳务对接的“绿色通道”；2018年，南通市人社局派员到临夏州回访，重点探讨无技能、低文化贫困劳动力输送就业、招引回族富余劳动力就业等实际操作问题……

截至目前，南通市与临夏州已成功举办七届人力资源洽谈活动，先后拨付16万元援助资金用于临夏州开展劳务输出。

常玉平就是2007年两地建立劳务协作关系后的首批受益者。在南通务工12年，他的人生实现了华丽蜕变：月薪从刚来时2400元增长到现在的6000多元，翻了近三番；因被省、市分别表彰为“甘肃在江苏优秀务工人员”和“临夏在南通优秀务工人员”，2015年成功申请经济适用房；在南通组建家庭，并且有了可爱的女儿……

“这座城市给了我太多的改变，我会一直待下去！”常玉平坚定地说。

如今临夏已经成为南通重要的劳务来源基地，累计输送来通就业8000多人次，其中参保人员2457人。

除了劳务扶贫，南通市人社局的干部职工不忘延续捐资助学的好传统，积极开展希望工程公益活动，迄今已有近百名人社工作人员结对捐助康乐县百余名失学儿童，累计救助金额近40万元。

一次跨越千里的牵手

“外出务工，首选南通”，这是现今流传在陕西省汉中市就业市场的一句口号。

一个西部贫困地区，何以对南通如此信赖？这要从两地建立对口帮扶机制说起。

“为响应苏陕扶贫协作号召，2016年，我们主动与汉中对接，在江苏省率先开展苏陕劳务协作相关工作。”南通市就业管理中心主任沈志和介绍。

为帮助汉中解决大批贫困群众无法外出、无业可扶、无力脱贫的“三无难题”，近两年南通市人社局不断加大与汉中对接力度，在多领域建立合作关系。

两地共同组织召开通汉劳务协作县级对接洽谈会；南通海门市在汉中勉县创办首个苏陕劳务协作专业服务平台——勉县（海门）就业扶贫服务中心；南通市人社局资助10万元援建的苏陕扶贫协作首个标准化人社基层平台，在汉中略阳县接官亭镇建成启用……

通汉劳务协作迈上发展快车道。今年春节后上班第一天，南通便组织126家知名企业赴汉中等地开展劳动力招引活动。2月24日当天，就有500多名汉中务工人员集中抵通，24岁的李保宏就是其中之一。

“虽然在家乡做导游收入稳定，但并不高，想趁着年轻出来闯闯。”李保宏说，“是政府合作举办的招聘会吸引了我，感觉特别有保障。”现在，李保宏应聘到了南通市区的南亚塑胶，每月薪酬在5000元至7000元之间。

在做好“输血”工作的同时，南通市人社局还积极协调本地产业向汉中转移，增强贫困地区“自主造血”能力。

走进国家级贫困县汉中勉县职教中心，“政力制衣”四个字格外醒目。该项目总投资1亿元，由南通海门市企业家赵海峰创办，是首个落地的苏陕产业协作项目。

“来勉县建厂，是双赢的，既能够响应中央号召，也能够促进企业进一步发展。”赵海峰介绍，一期工程投产至今，已吸纳建档立卡贫困劳动力近百人，年人均增加收入达2.5万元。“二期项目投产后，用工可增至约1500人，辐射带动建档立卡贫困户范围将进一步扩大。”

按照“产业合作促发展、依托社区办工厂、办好工厂促就业、增收脱贫奔小康”的思路，南通市人社局积极支持汉中发展社区工厂扶贫模式，涌现出勉县恒源祥（南通）纺织品有限公司、略阳县留守妇女社区“扶贫工厂”等一批合作典范。

截至去年底，两地已携手举办50多场招聘活动，成功帮助2277名汉中贫困劳动力和有就业意愿的劳动者来通就业参保，实现了两地劳务合作共赢。

一曲人本关怀的赞歌

“如果你们遇到解决不了的困难和矛盾，可以直接打电话跟我们联系，由我们出面和企业沟通，这是我的手机号码……”

近日，南通市就业管理中心市场管理科科长张青，来到市区大生集团进行回访，与刚到这里就业的务工者面对面交谈，消除他们初来乍到时的陌生感和后顾之忧。

回访时，张青就碰到一对“心里憋屈”的陕西宁强老乡陈秀英和魏长虹。原来，夫妻俩想住公司的夫妻间，但大生公司的“夫妻间”在唐闸本部，而且最近又满员了，俩人觉得实在不太方便，企业说给他们每人每月200元补贴，帮他们在附近租间民房，两人却理解成每月只加200元，还有点不高兴。

了解情况后，张青对他们一解释，两人这才眉头舒展。“其实也不是大问题，但是他们又不愿意和企业沟通，就容易造成误会。”作为负责两地对接的南通就管中心工作人员，张青成了老乡眼中的“娘家人”“和事佬”。

留人重在留心。在一次赴康乐县招聘时，一对回族夫妇在南通金秋集团的展位前愁眉苦脸：企业里有专门的回族餐厅，但孩子在学校里吃饭怎么办？集团领导当场拍板，给他们安排对班，宿舍里安置电磁炉等炊具，确保有人可以给孩子做饭，于是二人当即与企业签了约。

说起南通的人本关怀，同样来自康乐县的常玉平激动不已：“企业不仅帮我们缴纳五险一金，而且每年组织一次外出旅游，报销一次探亲往返交通费，一年要发三到四次奖金，还提供免费餐饮……”

为让来通务工人员有宾至如归的感觉，南通市人社局建立了统一的接站制度，只要是输送来通就业的人员，无论是工作日还是休息日，无论白天还是深夜，无论人多人少，他们都会组织企业派专车专人接站，并举行欢迎仪式。

此外，南通市还通过降低失业保险费率及发放稳岗补贴、社保补贴、培训补贴等方式，减轻企业负担。同时，输送奖励、招聘奖励、就业奖励等用工补贴政策的落实，也进一步鼓励人力资源服务机构、职业院校为企业引进劳动力，激活劳务协作、就业扶贫的一池春水。（刘志刚）